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張敬偉:國家統一核算明晰國富地富“兩筆賬”

2020-01-07

據國家統計局官網消息,1月5日,全國統計工作會議在京召開。此次會議總結2019年統計工作,研究當前統計事業面臨的新形勢新任務,部署2020年重點任務。根據會議有關內容顯示,此次會議再次強調2020年要“全面實施地區生產總值統一核算”。

  統一核算GDP,本是應有之義。標準統一,各地GDP才不會出偏差,才不致被擠水,GDP衡量地方財富的意義才能彰顯出來。

  中國經濟從高速增長到高質量發展,人們對美好生活的需要更迫切。因此,“國富”和“地富”的大蛋糕,要化成要民眾現實可感的幸福才是當務之急。畢竟,人人心中都有一本賬,都有自己的民生經濟學。14億人作為分母,去除近百萬億的GDP,平均數算下來,國人基本跨入人均萬美元的門檻。有觀察認為,中國將在2025年左右邁入高收入國家行列,2049年達到高收入國家平均水平。

  此外,去年上半年有16個城市進入“GDP萬億俱樂部”。即使面臨全球經濟下行壓力,中國經濟增長依然維持在“中高速”增長區間,在萬億美元經濟體中是最快的,對全球經濟貢獻率維持在35%。

  但是,GDP核算也存在很多問題,除了政績考核下的GDP造假,也會影響“地富”疊加下的“國富”虛浮。譬如,多年以來一直存在地方GDP相加大于全國GDP的現象。據媒體報道,2013年初根據各地公布的數據,2012年全國各省(區、市)核算出的GDP相加總量比國家統計局公布的2012年初步核算的GDP高出了5.76萬億元。

  按照分級核算,總會造成“地富”總是強于“國富”的情況。如此,分級核算不僅不合理不科學,也會造成統計數據的不準確,更會增加地方負擔。GDP虛高,地方自然要承擔更多的義務,也會帶來政績考核的層層加碼,結果往往是地方GDP數據虛高但是地方財政收入和GDP不匹配,人均收入增長也跑不贏GDP增長的結構性尷尬。因而,分級核算下的地方GDP虛高,也許會給地方帶來政績虛榮和虛名,但對地方財政和民生福祉卻是苦不堪言。

  全國統一核算替代地方分級核算,已是大勢所趨。事實上,國家統計局也早已釋放出統一核算GDP的信號,通過輿論場發酵,已經使各地有了充分的思想準備。隨著供給側結構性改革的推進,尤其是經濟下行壓力下,有些地方開始通過主動“擠水”或“減肥”GDP來配合國家統一核算。

  國家統一核算GDP,可謂水到渠成。統一的標準和口徑,地方GDP相加和全國GDP應該基本一致。確切講,按照國家統計局有關負責人的說法:“按照核算制度要求,駐外使領館、部分不宜劃分地區的保密單位和總部經濟、軍隊武警等活動僅核算在全國,未核算到地區,因此地區生產總值的匯總數會略小于國內生產總值。”

  國家統一核算GDP,會讓“地富”更真實,也讓“國富”更客觀。算好這“兩筆賬”,中國百萬億GDP大蛋糕更實在,14億國人才能真切體味到“國富”帶來的幸福感。

來源:北京青年報

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