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安徽:打好深度貧困殲滅戰

2019-12-20
航拍金寨縣大灣村易地扶貧搬遷安置點的茶山。 (資料圖片)

  剛剛召開的省委經濟工作會議強調,確保脫貧攻堅任務如期全面完成。當前,脫貧攻堅進入關鍵階段,任務十分艱巨。貧困發生率已經顯著下降,穩定長效脫貧與可持續發展已經被擺上更加重要位置。這就要求把提高脫貧質量放在首位,特別是大別山等革命老區、皖北地區、沿淮行蓄洪區等深度貧困地區,發展基礎依然薄弱,脫貧任務仍然艱巨,要集中兵力打好深度貧困殲滅戰。

  產業發展是穩定長效脫貧的根基。深度貧困地區鄉村產業發展起步晚,總體仍然缺乏支柱型特色產業,市場主體規模實力與帶動貧困戶發展的能力仍待進一步增強。吸引優秀人才,激活能人經濟,培育市場主體,是深度貧困地區逐步走上鄉村產業振興之路的關鍵。要立足當地發展實情,更加注重引進“有技術、有訂單,具有較強市場開拓與抵御風險能力的龍頭企業”,大力發展以市場需求為導向的特色種養產業,早日把深度貧困地區的農業資源納入到現代市場循環體系,從大市場大流通中實現產品增值、農民增收。要加快形成“四帶一自”的鄉村產業發展輻射帶動鏈條,以市場化機制、專業化經營、規模化發展來優化鄉村產業生態,逐步夯實貧困地區特別是深度貧困地區的產業發展能力。要堅持以深化農村改革來激發內生動力,推動資源變資產、資金變股金、農民變股東的“三變”改革,完善現代農業發展與農民群眾特別是困難群眾的利益聯結機制,集聚人才資金等發展要素,不斷增強貧困地區可持續發展能力。

  穩定實現農村貧困人口不愁吃、不愁穿,義務教育、基本醫療、住房安全有保障,是貧困人口脫貧的基本要求和核心指標,直接關系攻堅戰質量。要把“兩不愁三保障”不折不扣落實到位,逐村逐戶逐人摸排,對照目標要求,檢視薄弱環節,織密織牢保障網絡。持續推進標準優質教育教學資源向鄉村教學點延伸,讓公平優質教育資源體系逐步實現對貧困地區的全面覆蓋。統籌推進危房改造、居民易地搬遷,讓所有困難群眾住得更安全、更安心。著力提高困難群眾享受醫療保障政策的便利程度,提升村醫隊伍診療水平,努力讓群眾在家門口看好病。今年的持續干旱充分暴露農村飲水安全上存在的短板,要加快推進城鎮供水體系向農村地區特別是貧困農村延伸,推進管網運營一體化和供水能力標準化建設,構建穩定水源體系,從根本上夯實飲水安全保障能力。

  打贏打好脫貧攻堅戰,更需要強化底線思維,構建穩定脫貧、防止返貧長效機制。嚴把貧困人口退出關,構建動態監測和幫扶機制,及時發現返貧人口和新發生貧困人口,有效跟進就業、產業扶貧等幫扶措施,讓他們生活有著落,確保全面小康路上不落一人。(胡旭)

·基層實踐·

村里的“上班族”

  每天早上7點半,張春聯便騎著電動車帶著5歲的女兒早早出門,穿過村莊、田野,將女兒送到幼兒園。送完孩子,再騎車去村里的扶貧車間上班,時間還不到8點。

  張春聯是阜陽市潁泉區行流鎮三里村的貧困戶,初見到她,齊耳的短發,精致的五官,一雙手在一沓布料上熟練地來回熨燙,怎么看也找不到貧困戶的影子。細打聽才知道,張春聯十多年前生了場大病,不僅花光了家里的積蓄,還成了“藥罐子”。 “吃了十幾年的藥,藥瓶子不知道有幾籮筐。 ”張春聯告訴記者,因為身體不好,她只能長期在家養病帶孩子,負擔都壓在外出務工的丈夫身上。2014年,她家成了村里首批建檔立卡的貧困戶。

  “年紀輕輕成了貧困戶,別人不說咱也不自在。 ”身體漸漸好轉起來后,張春聯想的第一件事就是盡快脫貧。去年村里建起了扶貧工廠,引進了一家服裝廠,張春聯第一個報了名。經過十多天的培訓,很快上了手,分包布料、熨燙樣樣拿得起。

  “工廠開到了家門口,上班也不影響接送孩子,這樣的工作以前真不敢想。 ”張春聯告訴記者,服裝廠主要生產校服,廠里對職工很照顧,早晚給接送孩子留有充足時間,中午孩子還可以免費用餐。 “下午孩子放學后我先接到廠里,孩子就趴在會議室桌子上寫作業,等我下了班一塊回家。 ”

  有了穩定的工作,張春聯氣色好多了,現在一家人日子過得和和美美。丈夫也回到本地打工,一個月掙三四千元。大兒子上職校,學費全免,還享受雨露計劃,每學期補助1500元,上學基本上花不了多少錢。“我在服裝廠每個月收入2600元,加上500元的補貼,一個月收入3100元。關鍵是上班顧家兩不誤,看著孩子茁壯成長,我心里挺知足的。 ”低頭熨著布料,張春 聯語氣透露著樂觀從容。

  為幫助更多貧困戶家門口就業,實現“一人就業,全家脫貧”,潁泉區大力實施就業扶貧,共開發2266個就業扶貧崗位,帶動2087名貧困人口實現家門口就業。目前21個扶貧車間共吸納就業人口386人,其中建檔立卡貧困人口163人。(記者 范克龍 通訊員 余波)

青山綠水助脫貧

  12月15日,記者來到六安市金安區張店鎮洪山村,盡管天氣比較冷,但當地的九月山莊卻熱鬧非凡。一到周末,就有許多游客來到這里,吃土菜、看風景、聽紅色歷史。而在山莊的廚房里,當地脫貧戶鄔宗勤正在為游客們烹飪著大別山區的特色大餐“十大海”。今年62歲的鄔宗勤頭發花白,但干起活來手腳麻利,不一會兒,一道道令人垂涎的菜肴擺上了餐桌。十幾張餐桌上客人們嘖嘖稱贊,鄔宗勤露出了笑容。

  “以前沒有發展旅游的時候,這里就是山溝子,連路都沒有,平時也沒人來,老伴身體不好,我就和他孤零零地在這過日子。 ”忙完一通,鄔宗勤與記者聊了起來。因為丈夫患病,鄔宗勤也沒有辦法外出務工,兩人只能在大山里種幾畝薄田、打打零工。隨著張店鎮大力發展旅游業,山村農家樂多了起來,鄔宗勤的日子也一天天好了起來。從最開始在山莊種菜一天賺70元,到今年當上大廚,鄔宗勤收入翻了一番不止,一天能賺150元,年收入也突破3萬元。2017年她家就摘掉了窮帽子。 “以前山里面冷冷清清的,就幾個老人。現在旅游業起來了,游客不斷,熱鬧多了! ”說起家門口發展起來的旅游產業,鄔宗勤豎起了大拇指。

  張店鎮是金安區“九十里山水畫廊”的重要節點,皖西大裂谷、大別山石窟、大別山虛谷溫泉等知名景點都在該鎮,發展旅游產業成了理所當然的選擇。“旅游脫貧需要主體帶動,我們充分發揮‘四帶一自’的作用,支持一批農業大戶加強與貧困戶建立利益聯結。 2019年,這些大戶通過土地流轉、群眾務工、收購農產品、技術指導等方式帶動168名貧困戶脫貧致富,戶均增收6000元。 ”張店鎮黨委副書記張潔告訴記者。通過“吃、住、行、游、購、娛”等旅游業的發展,張店鎮還有58戶貧困戶通過開超市、開辦農家豆腐店、售賣手工藝品以及農副產品、接送游客等途徑脫貧致富,戶均增收2.64萬元。(記者 袁野)

“雙包”幫扶拔“窮根”

  12月9日下午,記者在望江縣楊灣鎮余埠村唐明亮服裝加工車間看到,工人們正在趕制一個童裝訂單,計劃一個月內交付給浙江省客商。車間負責人王少穎介紹說,今年銷售額突破了100萬元,解決了40多名鄉親的就業問題,幫助17名貧困戶如期脫貧。

  這家服裝廠是縣政府辦公室招商引資辦起來的。為將“單位包村、干部包戶”落到實處,縣政府辦公室專門抽調人員駐村開展工作,幫助制定發展規劃,配合村“兩委”完善建檔立卡和動態管理工作,組織協調各類到村到戶扶貧項目。縣政府辦公室駐村工作隊隊長金成說,自2016年以來,投資485萬元建設扶貧車間三期,并將剩余勞動力組織起來成立農業服務公司,幫助1000余名貧困戶找到脫貧之路。今年,全村集體經濟收入有望達到100萬元。

  據了解,望江縣128個縣直單位以“點對點”的方式,抽調434人組成駐村扶貧工作專班派駐聯系村開展幫扶。干部下基層期間,聚焦“兩不愁三保障一安全”,幫助村級解決實際問題。作為國家連片特困地區大別山片區縣、貧困革命老區縣和全省9個深度貧困縣之一,該縣全面實施脫貧攻堅“四季攻勢”,夯實工作基礎,補齊問題短板,上下、內外聯動,合力攻堅,開展脫貧“摘帽”攻堅工作。截至今年11月底,該縣貧困人口由2014年的12.74萬人減少到2954人,貧困發生率由2014年的21.84%下降到0.52%,60個貧困村全部出列。(記者 范克龍 通訊員 柯思德)

政策兜底,病有所醫

  12月17日上午,冬雨如絲,渦陽縣星園街道尹溝社區尹塘村村民尹為華走在去縣醫院的路上。 “我有20多年的糖尿病史,7年前又患腎病,現在要經常去醫院做透析。 ”62歲的尹為華說,過去看不起病,家里因為他的病,欠下大量外債而致貧,如今他享受健康扶貧政策,花費少多了。

  “以前,我能種地、做點小生意,家里孩子雖多,日子還算過得去。后來我和孩子他媽都患病,經濟很困難。”尹為華告訴記者,多年看病花光了積蓄,參加新農合后,能報銷一部分醫藥費,但每年也要花十幾萬元。

  被列為建檔立卡貧困戶后,尹為華享受了健康扶貧政策,在縣里的醫院看病,每年花費3000元封頂,其他費用由政府承擔。 “要不是國家扶貧政策好,孩子他爸可能早就不在了。因為我倆都喪失勞動能力,村里給我們辦了低保,還提供了公益性崗位,看看路護護林,每月也能掙幾百塊錢工資。 ”老伴高影感激地說。

  渦陽縣城西社區衛生服務中心副主任羅會臣告訴記者,縣里為尹為華夫婦倆辦了慢性病證,享受健康脫貧兜底“351”和“180”政策,即在縣域內、市級、省級醫療機構就診,個人年度自付費用分別不超過0.3萬元、0.5萬元和1萬元,超過部分合規醫藥費用由政府兜底;同時實行“180”補充醫療保障,即貧困慢性病患者1個年度內門診醫藥費用,經“三保障一兜底”補償后,剩余合規費用由補充醫保再報銷80%。實行“三保障一兜底一補充”綜合醫療保障政策后,有效緩解了貧困戶看不起病的問題。

  緊盯病有所醫,今年以來,渦陽縣已落實“351”政府兜底補償1541人、資金515.7萬元;落實“180”慢性病補充醫保34699人、資金2204.2萬元。對65608名貧困戶提供簽約醫生服務,發放貧困人口慢性病證27159人;推進大病專項救治工作,30種大病患者2711人全部得到救治。(記者 武長鵬 通訊員 李濤)

·百姓寄語·

  2016年,小孩生病不僅花光了所有存款,還欠下高額外債,多虧了國家的醫療保障政策,讓孩子的病得到有效治療,現在孩子已順利返校讀書了。俺也在村里流轉土地30多畝,種植果樹,去年就脫了貧。

  ——渦陽縣新興鎮侯瓦房村脫貧戶侯新運

  俺腿腳不好,不能外出打工,以前就在周邊打打零工。這幾年,旅游業快速發展,大別山石窟景區越來越受游客歡迎,我就在景區旁開了家小超市。現在游客越來越多,我的生意也越來越紅火,今年收入3萬元沒問題。

  ——大別山石窟景區貧困戶張家虎

  有了對口援建的產業園,我們在家門口就有了打工的去處。現在我在高士鎮黃河村現代農業產業園工作,不僅可以干好家里農活、帶好孩子,每年還能有將近2萬元的收入,順利地脫了貧。相信未來的日子一定會更好!

  ——望江縣高士鎮黃河村脫貧戶吳毛根


來源:安徽日報

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